KEBIJAKAN FISKAL DAN MONETER

KEBIJAKAN FISKAL DAN MONETER

A.EFEK KEBIJAKAN FISKAL:PENDEKATAN Y=AY.

Grafik(a)menunjukkan efek kebijakan fiskal apabila pengangguran berlakudalam

 perekonomian dan pertambahan pengeluaran pemerintah sebesar Agdilakukan untuk mengatasi masalah tersebut.Sedangkan gambar(b)menunjukkan efek kebijakan fiskal apabila perubahan itu dilakukan melalui penurunan pajak dimana AT=AG.

Perubahan keseimbangan yang berlaku.

          Gambar 10.4

Dalam grafik (a)dimisalkan keseimbangan asal dicapai di titik E₁.Keseimbangan ini menunjukkan pendapatan nasional adalah Y₁ dan dalam keseimbangan ini pengangguran berlaku.Untuk mengatasinya pemerintah menambah pengeluarannya sebanyak AG dan pertambahan pengeluaran ini memindahkan pengeluaran agregat dari AE₁ ke AE₂.Perubahan tersebut berarti keseimbangan bergeser ke E₂ dan pendapatan nasional meningkat dari Y₁ ke Y₂.perubahan akan menambah kesempatan kerja dan mengurangi pengangguran.

Dalam grafik (b)yang menunjukkan efek pengurangan pajak ke atas keseimbangan pendapatan nasional,juga dimisalkan keseimbangan yang asal adalah di E₁.Pengangguran pajak sebesar AT(yang sama nilainya dengan AG) akan menambah pendapatan disposebel rumah tangga sebesar :Ay_d=AT.Pertambahan pendapatan disposebel ini akan menaikkan pengeluaran rumah tangga,akan tetapi kenaikan pengeluaran itu adalah kurang dari AG.yaitu hanya sebesar :AC=MPC.AG.Kenaikan pengeluaran rumah tangga tersebut akan memindahkan pengeluaran agregat menjadi AE₂ dan keseimbangan menjadi E₂.Maka pendapatan nasoinal baruakan dicapai di Y_1.=Pendapatan nasional bertambahdan oleh sebab itu kesempatan kerja meningkat dan pengangguran akan berkurang.

Perbandingan Mengenai Sebab yang Berlaku

               Dari grafik (a) dan (b) dapatdiambil kesimpulan bahwa Y₀Y₁ dalam grafik (b)adalah kurang dari Y₁Y₂ dalam grafik (a).Hal ini berlaku dalam keadaan dimana diasumsikan AG=AT.Yang menyebabkan perbedaan tersebut adalah karena pengurangan pajak akan menambah pengeluaran agregat (yang berlaku sebagai akibat pertambahan konsumsi rumah tangga) pada jumlah yang lebih kecil dari AG.Dari perbedaan efeknya ini dapat disimpulkan bahwa multiplier pajak adalah lebih kecil dari multiplier pengeluaran pemerintah.

                  Kebaikan lain penambahan pengeluaran pemerintah  apabila di bandingkan dengan pengurangan pajak sebagai alatkebijakan fiskal adalah :efek pertambahan pengeluaran pemerintah dalam menggalakkan kegiatan ekonomi adalah lebih cepat dari efek pengurangan pajak.

B.EFEK KEBIJAKAN FISKAL :PENDEKATAN ANALISIS AD-AS

                Untuk menunjukkan efek kebijakan fiskal kepada keseimbangan endapatan nasionaldarikegiatan ekonomi adalah dengan menggunakan analisis AD-AS.Perhatikan gambar 10.5.

Keseimbangan yang asal adalah di E₀ yaitu pada perpotongan di antara kurva AD₀ dan dalam gambar 10.5 kurva Asadalah landai karena dimisalkan dalam perekonomian masih terdapat banyak pengangguran.Pada keseimbangan ini tingkat harga adalah P₀ dan pendapatan nasional adalah Y₀.Apabila pengeluaran pemerintah bertambah sebanyak AG maka kurva AD₀ akan bergeser ke AD_1.Besarnya nilai tersebut di tentukanoleh nilai Y₁Y  dalam gambar (a) dari gambar 10.4,yaitu pada harga tetap,kenaikan pengeluaran pemerintah menambah pendapatan nasional sebanyak Y₁Y₂ dan perubahan itu adalah sama dengan perubahan titik keseimbangan dari titik E₀ menjadi titik A.Kurva AD₁ memotong kurva AS di titik E₁ dan berarti kebijakan fiskal dengan menambah pengeluaran pemerintah sebesar AG akan menyebabkan keseimbangan pendapatan nasional bergeser ke E₁ .Keseimbangan ini menunjukkan tingkat harga meningkat dari P₀ ke P₁ dan pendapatan nasional riil bertambah dari Y₀ ke Y₁ adalah lebih kecil dari Y₁Y₂ dalam gambar 10.4 (a).

KEBIJAKAN MONETER DAN MASALAH PENGANGGURAN

               Efek kebijakan moneter dalam mempengaruhi kegiatan ekonomi,juga dapat digunakan dua pendekatan :pendekatan menggunakan grafik Y=AE dan analisis AD-AS.

A.EFEK KEBIJAKAN MONETER DALAM ANALISIS Y=AE

Efek kebijakan moneter di tunjukkan dalam gambar 10.6(a).Pengeluaran agregat yang mula mula berlaku dalam ekonomi di tunjukkan oleh AE₀ dan dengan demikian pendapatan nasional adalah Y₀

Untuk mengatasi pengangguran dan menggalakkan kegiatan ekonomi bank sentral menambah penawaran uang.Langkah ini menurunkan suku bunga dan menggalakkan para pengusaha menambah investasi,yaitu sebesar a1.Pertambahan investasi tersebut memindahkan pengeluaran agregat dari AE₀ menjadi AE₁ dan memindahkan keseimbangan dari E₀ ke E₁.Dengan demikian pendapatan nasional meningkat menjadi Y₁.Peningkatan ini menambah kesempatan kerja dan mengurangi pengangguran .Perubahan kegiatan ini berlaku pada harga yang tidak mengalami perubahan yaitu di asumsikan tingkat harga yang berlaku adalah P_0.

B.EFEK KEBIJAKAN MONETER DALAM ANALISIS AD-AS.

Dari grafik (b) gambar 10.6 yang menggambarkan efek kebijakan moneter ke atas keseimbangan AD-AS ,pendapatan nasoinal riil dantingkat harga.Penawaran agregat dalam perekonomian itu di gambarkan olehkurva AS,yang landai bentuknya karena dimisalkan terdapat banyak pengangguran dalam perekonomian.Permintaan agregatyang asal adalah AD₀ dan titik A menggambarkan keseimbangan yang mula mula dicapai dan keseimbangan ini adalah sama dengan E₀ pada grafik(a) yang menggambarkan pendapatan nasional riil adalah Y₀ dan tingkat harga P₀ .

Dengan menggunakan grafik (a)bahwa kebijakan moneter akanmemindahkan pengeluaran agregat dari AE₀ ke AE₁ dan menigngkatkan pendapatan nasional dari Y₀ ke Y₁.Dalamkan  grafik (b)perpindahan tersebut di gambarkan oleh perubahan AD₀ menjadi AD₁ dan jarak AB sama dengan Y₀Y₁.Permintaan agregat AD₁ memotong penawaran agregat AS di titik C.Dengan demikian,sebagai akibat dari kebijakan moneter keseimbangan AD-AS berubahdari titik A ke titik C.Perubahan ini menggambarkan perubahan berikut:efek dari kebijakannya di jalankannya kebijakan moneter pendapatan nasional riil meningkat dari Y₀ menjadi Y₂ dan tingkat harga meningkat dari P₀ menjadi P₁.

Grafik (b) menjelaskan gambar bahwa menurut analisis Y=AE.Perubahan pengeluaran dalam perekonomian menyebabkan pertambahan yang lebih besar kepada pendapatan kepada pendapatan nasional apabila di bandingkan dengan dalam analisis AD=AS.Hal ini disebabkan karena perbedaan pemisalandalam kedua analisis tersebut.Dalam analisis Y=AE dimisalkan harga tidak berubah .Akan tetapi dalam analisis AD=AS harga dapat mengalami perubahan .Uraian di atas menunujukkan harga mengalami kenaikan ,yaitu dari P₀ menjadi P₁.Perubahan ini menyebabkan (i)konsumsi rill rumah tangga berkurang(ii)ekspor berkurang dan (iii)impor bertambah.Oleh karena itu dalam analisis AD-AS pendapatan nasional riil hanya meningkat ke Y₂ dan bukan ke Y₁.  

KEBIJAKAN FISKAL UNTUK MENGATASI INFLASI

Dengan menggunakan grafik 10.7 grafik tersebut akan di terangkan bagaimana kebijakan fiskal akan digunakan untuk mengatasi masalah inflasi.Kebijakan fiskal yang akan dilaksanakan adalah dalam bentuk mengurangi pengeluaran pemerintah.

EFEK KEBIJAKAN FISKAL MENURUT PENDEKATAN Y=AE

             Dalam menerangkan efek kebijakan fiskal ini maka uraian akan di badakan kepada dua keadaan:keadaan dimana dimisalkan inflasi berlaku tanpa di kontrol pemerintah dan inflasi yang diatasi melalui kebijakan fiskal.Dalam gambar 10.7 akan dijelaskan.

Pengeluaran agregat yang awal adalah AE (P₀) dan pengeluaran ini mewujudkan keseimbangan titik E₀,pendapatan nasional adalah Y₀ dan tingkat kesempatan kerja penuh hampir di capai.Seterusnya misalkan kenaikan ekspor menambah pengeluaran agregat dan pada waktu yang sama kenaikan harga harga menjadi lebih cepat.Tanpa kebijakan pemerintah pengeluaran agregat  akan mencapai AE(p₁)yaitu harga harga juga mengalami kenaikan dan mencapai P₁.Dengan demikian kenaikan pengeluaran agregat tersebut telah menimbulkan efek berikut:pendapatan nasional meningkat dari Y₀ menjadi Y₁ dan tingkat harga meningkat dari P₀ menjadi P₁.Oleh karena itu Y₁ lebih besar dari Y_f tingkat pengangguran adalah sangat rendah.

Seterusnya perhatikanlah fek kebijakan fiskaldalam usaha mengatasi inflasi.Dalamkasus ini ,sejak permulaan lagi pemerintah bahwa pertambahan pengeluaran agregat yang besar yaitu dariAE(P₀)menjadi AE(P₁)menyebabkan tingkat inflasi bertambah cepat.

EFEK KEBIJAKAN FISKAL DALAM ANALISIS AD-AS

           Efek kebijakan fiskal dalam mengendalikan inflasi ,dapat pula digunakan dengan analisis AD-AS.Dengan menggunakan analisis ini dapat ditunjukkan dengan lebih jelas bagaimanaperubahan pengeluaran dan kebijakan belanjawan akan mempengaruhi kegiatan ekonomi dan tingkat harga.Analisis inidapat di terangkan lebih baik dengan menggunakan grafik (b)dari gambar 10.7.

                Keseimbangan yang asal dalam perekonomian tersebut dicapaidititik A.Keseimbangan memberikan gambar mengenai keadaan yang sama yang ditunjukkan oleh titik E₀ dalam ganbar (a) yaitu pendapatan nasional riil adalah Y₀ dan tingkat harga P₀.Telah di terangkan bahwa tanpa pengawasan dan kebijakan pemerintah,pengeluaran agregat meningkat dariAE P₀ menjadi AE P₁.Dalam gambar (b)perubahan tersebut menunjukkan oleh peralihan kurva keseimbangan pendapatan nasionalyang baru ini harga meningkat dari P₀ menjadi P₁ dan pendapatan nasional riil adalah Y₁.Dengan demikian ,walaupun terjadi peningkatan dalam pendapatan nasional riil .tingkat inflasi juga sangat tinggi.Maka sejak awal pemerintah berusaha menghindari kenaikan harga yang tinggi dengan menjalankan kebijakan fiskal ,yaitu dengan mengurangi pengeluaran pemerintah .Efek dari kebijakan fiskal ini permintaan agregat hanya meningkat menjadi AD₂ sajadan keseimbangan AD-AS dicapai di titik C.Keseimbangan itu menunjukkan tingkat kesempatan kerja penuh dicapai dan pendapatan nasional riil adalah Y₁.Tingkat hargayang baru adalah P₂ yang lebih rendah dari P₁  dan berarti kebijakan fiskal dapat mengendalikan inflasi.

.

 KEBIJAKAN MONETER UNTUK MENGATASI INFLASI

              Grafik pada gambar 10.7,efek kebijakan moneter dalam menghadapi inflasi dapat ditunjukkan.yaitu yang terdapat dalam bagian (a) dan(b). Dalam uraian berikut yang dapat digunakan adalah bagian (b) yang terdapatdalam gambar 10.8.

Kesembangan asal dicapai di titik E₀  yaitu pada perpotongan penawaran agregat AS dan permintaan agregat  AD₀.Dengan demikian tingkat harga adalah P₀ dan pendapatan nasional riil adalah AD₁ dan akan menimbulkan keseimbangan di E₁.Dengan demikian apabilapemerintah tidak melakukan pengawasan terhadap pertumbuhan pengeluaran agregat,pendapatan nasional meningkat dari Y₀ ke Y₁ tetapi peningkatan ini di ikutioleh kenaikan harga yang tinggi, yaitu dari P ₀ ke P₁.Misalkan pemerintah ingin tetap menginginkan perkembangan ekonomi hingga ke tingkat kesempatan kerja penuh,tetapi juga berusaha menciptakan perubahan harga harga yang lebih stabil.Hal itu akan dicapai apabila pemerintah dapat mengendalikan perubahan permintaan agregat (AD) yaitu memindahk  kurva AD₁ menjadi AD₂.

                             

                  Apabila usaha untuk mengurangi inflasi di lakukan dengan kebijakan moneter,yang akan dilakukan oleh pemerintah adalah menurunkan penawaran uang,penurunan ini akan menaikkan suku bunga.Sebagai akibatnya,pertama langkah ini akan menyebabkan perusahaan dan penanam modal baru mengurangi kegiataninvestasinya.Kedua,kenaikan suku bunga akan mengurangi keinginan rumah tangga untuk membeli rumah baru.Ketiga,rumahlamayangmasih di angsur ,harus membayar bayaran bulananyang lebih tinggi.

KEBIJAKAN FISKAL ATAU KEBIJAKAN MONETER

            Dalam analisis ini,kebijakan fiskal dan moneter digunakan untuk mengatasi masalah yang dihadapi.Adakah ini berlaku dalam praktek? Sebenarnyatidak.kedua kebijakan pemerintah ituharus dijalankan secara bersamaan dan langkah langkah yang di jalankan haruslah saling memperkuat kebijakan pemerintah yang di jalankan.

Kebijakan fiskal dan kebijakan moneter di jalankan olehdua pihak yang berbeda.Kebijakan fiskal di jalankan oleh Kementerian Keuangan dan kebijakan moneter di jalanka oleh Bank Sentral.Kedua industri ini haruslah menyesuaikan kebijakan ekonominya dalam mengatasi masalah yang dihadapi.Apabila tidak demikian ,yaitu apabila langkah mereka menimbulkan efek yang bertentangan yaitu satu pihak menjalankan langkah langkah untuk mengatasi inflasi dan pihak lainnya menjalankan kebijakan mengatasi penganguran ,kebijakan yang bertentangan itu tidak akan mencapai tujuannya,Untuk meningkatka kebijakan kebijakan pemerintah masing masing institusi di atas perlu menjalankan hal berikut:

i.                    untuk mengatasi pengangguran :Bank Sentral perlu menurunkan suku bunga dan Kementrian Keuangan menambah pengeluaran pemerintah yang dapat diikuti pula dengan pengurangan pajak.Langkah tersebut akan menyebabkan kenaikan dalam agregat sebagai:kenaikan investasi,kenaikan pengeluaran rumah tangga (konsumsi).

ii.                  Untuk mengatasi inflasi:tindakan yang perlu dijalankan Bank Sentral adalah mengurangi penawaran aung dan menaikkan suku bunga.Kebijakanmoneter ini akan mengurangi investasi dan pengeluaran rumah tangga (konsumen).Seterusnya ,Kementrian Keuangan perlu mengurangi pengeluaran dan menaikkan pajak individu dan perusahaan.Langkahtersebut dapat mengurangi pengeluaran pemerintah ,mengurangi investasi dan mengurangi pengeluaran rumah tangga.